根河市人民检察院工作报告
——2020年5月21日在市第五届人大四次会议上
根河市人民检察院代检察长 柳阳毅
各位代表：
现在，我代表根河市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年，在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市人民检察院深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕全市经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作平稳健康发展。
一、提高站位，主动作为，在服务大局中体现检察担当
着力维护安全稳定。全年受理审查逮捕案件48件72人，同比增长71%和118%，受理审查起诉案件61件87人。重点整治非法吸收公众存款、组织领导传销等涉众型经济犯罪，我院办理的王某某涉嫌非法吸收公众存款案，涉案金额高达358.67余万元，受害者众多、社会影响极大，现法院已作出有罪判决。妥善处置群众来信来访28件，办理司法救助案件2件2人，发放司法救助金6万元。
着力推进扫黑除恶专项斗争。全年召开党组会议研究部署扫黑除恶工作4次，主动落实根河市扫黑除恶联席会议等相关制度，积极参与公检法三机关案件研讨协商调度会议13次。我院始终坚持严把案件证据关和法律适用关，2019年4月，根河市公安局以车某某等四人涉嫌恶势力犯罪集团报请我院批准逮捕，经过认真审查后，我院依法将该案退回公安机关补充侦查，并多次向上级检察院汇报案情，经呼伦贝尔市公检法三机关联席会议做出决定后，我院在2019年9月6日以车某某等三人涉嫌恶势力犯罪提起公诉，现法院已作出有罪判决。在办案过程中向根河市纪委监委移送涉嫌职务犯罪案件线索1件。
着力深化绿色生态检察。我院加强与额尔古纳市检察院开展相邻院就近集中办案工作，签订《根河市检察院与额尔古纳市检察院相邻院就近集中办案实施细则》，召开案件研讨会议4次，开展现场联合调查6次，合力摸排非法捕捞、盗挖“芍药”、非法采砂等案件线索。两院共同办理的非法捕捞冷水鱼案件，有效保护了冷水鱼资源，该案件由检察日报、正义网报道，引发了广泛关注。与黑龙江省漠河市检察院签订《冷极检察院与北极检察院“两极”检察共建方案》，建立合作机制，共同摸排公益诉讼案件线索，消除法律监督盲点，形成保护生态环境合力。
二、忠实履职，强化监督，在司法办案中彰显公平正义
切实抓好刑事检察工作。加强侦查活动监督，监督立案6件8人，纠正漏捕5人。发出《要求公安机关说明不立案理由通知书》5份，发出《纠正违法通知书》6份，提前介入引导侦查案件8件14人。严厉打击杀人、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等严重侵害公民财产权利的犯罪，批捕该类案件17件19人、起诉21件21人。全面落实认罪认罚从宽制度，对14件25人适用认罪认罚从宽处理。扎实履行查办职务犯罪案件职能，批捕起诉职务犯罪案件2件2人，实现与纪委监委有序对接。
切实加强刑事执行检察工作。立足“四个维护”，投入50余万元，打造智能化、规范化驻所检察室工作区、监控区，并对监区、远程提讯室进行升级改造。受理羁押必要性审查案件10件；加强对监管场所监督检查，发出检察建议和纠正违法通知书7份；强化社区矫正工作，针对社区矫正执法活动存在的问题，制发检察建议4份，均被采纳。
切实强化民事行政检察工作。办理民事行政检察监督案件121件，发出检察建议118份，其中民事监督案件33件、行政监督案件88件。开展民事非诉专项监督活动，查阅根河市人民法院2018年全部非诉执行案件卷宗，办理民事非诉执行活动监督案件6件。同时，开展行政非诉执行专项活动，制发非诉执行检察建议11件。
切实深化公益诉讼检察工作。突出保护重点，办理公益诉讼案件43件，制发检察建议42份。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，对校园周边、网络餐饮、食用农产品等生产、销售环节进行监督检查，并对3月份我院与市场监督管理局开展的联合检查进行实地回访，制发检察建议4份，有效提升了检察建议的刚性。开展“守护绿色呼伦贝尔”专项活动，加大力度检查河湖污染情况，严厉打击非法捕捞、非法采砂堆砂等破坏河湖案件，保护水源地和河流、湖泊安全。在开展河湖清“四乱”工作过程中，发现得耳布尔镇看守所附近存在非法采砂情况，破坏了河道内110千伏电塔地基，我院第一时间将该案情况通报得耳布尔森林公安局，并制发检察建议，最终在汛期来临前整改恢复原状，及时维护了国家利益和群众生命财产安全。
切实做好未成年人检察工作。落实未成年人特殊办案制度，成立未检办案团队，办理未成年人审查逮捕案件6件18人。积极落实最高人民检察院“一号检察建议”，开展“送法进校园”活动15次，与根河市教体局联合制定了《 “法治进校园”活动实施细则》。深入开展未成年人检察法制宣传，拍摄微电影、编印宣传手册《绿根源》、在微信公众号开设专栏。我院微电影《山林之殇》荣获了全国第四届平安中国“三微”比赛“最佳微电影奖”“最具人气作品奖”、全国检察机关第四届微电影微视频微动漫征集展播活动“十佳作品奖”和内蒙古自治区团委“青春拥抱新时代”活动“最佳人气奖”，并在中央电视台《社会与法》栏目和最高人民检察院官方网站进行了展播，累积关注量达到50万人次以上，有效传递了检察好声音。
三、夯实基础，提升素能，在从严治检中锻造过硬队伍
突出思想政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，及时向市委报告检察工作。在党的十九届四中全会召开后，我院向市委呈报《关于学习贯彻党的十九届四中全会精神，做好“中国冷极”公益诉讼检察工作的报告》，孙晓亮书记在报告上作出重要批示，肯定检察院工作做法，并对检察工作提出更高要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。打造过硬班子集体，强化支部建设，完成党支部改选，严格执行民主集中制和“三会一课”制度，全年开展党组理论中心组学习12次，集中学习33次，班子成员带头讲党课8次。
突出纪律作风建设。压实“两个责任”，坚持“一岗双责”，严纪律、守规矩，不断加强党风廉政建设。结合自治区巡视、呼伦贝尔市检察院巡察工作要求，认真开展自查自纠，整改反馈意见15条。主动适应从严治党新形势新要求，健全检务督察委员会，实施“嵌入式”监督，把好廉政风险防控关，建立惩戒机制，常态化开展专项督察，全年开展检务督察27次，日常巡查24次。
突出业务能力建设。注重提升干警实战能力，坚持以练代训，开展信息化运用、法律文书制作、保密知识测试、信息简报写作等岗位练兵活动。注重干警理论素养提高，坚持检校共建、研学结合，邀请党校资深讲师开展专题讲座，全年共参加各类业务培训327人次，2人在呼伦贝尔市检察院轮训、2人外出挂职锻炼。
突出智慧检务建设。大力推进大数据和办公办案软件运用，依托统一业务应用系统强化案件管理，全年受理和送达案件217件，发出流程监控通知39次，纠正数据质量问题50余个。利用案件质量评查系统评查案件240件,发现并反馈数据质量问题15个。实行律师网上申请阅卷和会见，接受预约13人次，会见4人次，阅卷22次，提供电子卷宗光盘22张。充分利用远程视频接访、提审、开庭信息化办案系统，缩短办案周期，提升办案效率。
突出抓好司法改革。推进内设机构系统性、重构性改革，将原有12个内设部门整合为5个内设机构。全面推行“捕诉一体化”，同一案件由同一办案组或员额检察官一办到底，终身负责。深化检察官办案责任制，强化诉前主导、审前过滤、庭审指控，入额院领导带头办理各类案件150件。
四、接受监督，创新举措，在阳光司法中赢得社会赞同
主动接受人大、政协监督。认真执行市人大及其常委会各项决议，专题向人大常委会报告公益诉讼工作，提交了《根河市人民检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告》。通过“检察开放日”等活动邀请人大代表、政协委员视察检察工作39人次。采用手机报、微信等方式推送检察工作信息160余条，积极为人大代表、政协委员履职搭建平台。
广泛接受社会监督。加大“检务公开”力度，通过门户网站、微信微博、新媒体客户端实现多层次、立体化信息公开，公开案件信息154条、法律文书58份。发布原创微信作品240篇，在《检察日报》、正义网等发稿120余篇。
不断加强内部监督。实行系统随机分案，防止办人情案、关系案，促进廉洁办案、规范办案。严格执行各项办案规定，实行“三个规定”每月零报告制度，严防领导干部、司法机关内部人员违规干预、插手、过问案件。
各位代表，2019年根河市检察工作取得一些成绩，这些成绩的取得是市委和上级检察院正确领导、市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协和社会各界大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心、支持和帮助的结果。在此，我代表全体检察干警向关心和支持检察事业发展的领导、代表和委员表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不足：一是服务大局发展的思路不宽，创新意识不强；二是公益诉讼工作力度仍需加大，执法监督领域需要进一步拓宽；三是司法办案质量效率有待进一步提升，检察建议刚性还需加强，个别监督意见发出后落实不够有力；四是检察队伍政治、业务素能，职业化、专业化水平需要不断提升；五是智慧检务工作仍需全面加强。上述问题，我们将在工作中着力解决。
2020年检察工作思路
我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“稳进、落实、提升”总基调，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，聚焦人民群众美好生活需求，推动法律监督工作全面协调充分发展，为推进全市经济社会创新发展提供坚强有力的法治保障。
一是提高政治站位，坚持党对检察工作绝对领导。要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥“四大检察”职能，抓好“十大业务”，把行使法定职能与落实党的绝对领导紧密结合起来，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
二是强力打击刑事犯罪，以更大的力度维护社会稳定。切实履行批捕、起诉职能，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和非法狩猎、非法捕捞水产品、非法占用农用地、盗伐林木等破坏生态环境类犯罪。积极参与社会治理，化解检察环节矛盾纠纷，及时回应社会关切，深入推进“平安根河”建设。
三是倾力开展“四大检察”，以更新的理念增强监督质效。牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，做优刑事检察，持续加强侦查、审判活动监督。做强民事、行政检察，加大监督力度，做到敢监督、善监督。做好公益诉讼检察，拓展公益诉讼工作广度和深度，增强检察建议刚性，有效维护国家和社会公共利益。开展好未成年人检察工作，落细落实“一号检察建议”，切实维护未成年人合法权益。做到在监督中办案，在办案中监督，实现司法办案的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
四是着力抓好制度落实，以更实的举措推进各项改革。认真贯彻政法领域深化改革的实施意见，深入推进司法责任制、内设机构、人员分类管理改革，全面落实“捕诉一体化”、认罪认罚从宽适用制度。健全完善案件管理机制，加快“智慧检务”建设步伐，推动检察工作全面协调均衡发展。
五是全力推进从严治检，以更高的要求加强队伍建设。坚决落实从严治党从严治检要求，压实“两个责任”，坚持严字当头、全面从严、一严到底，以“零容忍”的态度对待违纪违法问题。加强政治建设，继续巩固“不忘初心、牢记使命”成果，弘扬专业精神，提升干警思想境界、办案水平、综合素能，以更高的标准、更严的要求打造忠诚干净担当的检察队伍。
六是大力推行检务公开，以更诚的态度接受各界监督。全方位接受人大、政协、新闻媒体和社会各界监督，认真办理代表、委员意见建议，强化案件信息公开和检务公开，以更加主动、坦诚、开放的姿态接受监督，切实提高检察公信力，确保检察权规范运行。
各位代表，2020年，我们将始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实市委、上级检察院工作部署和本次会议决议，牢记使命、砥砺奋进，为建设美丽根河贡献更多检察力量。
